设为首页   |   我的最爱
   
         服务范围--- 三雄律师事务所主要业务范围

         服务宗旨--- 三雄律师事务所服务宗旨

   电 话:0717-6340253  
     
   手 机:13972548666  
     
   E_mail:stsxs6340253@126.com  
 
 
 
学习两会精神
 
2016-03-16 12:26:21
 

 
 
今天十二届全国人大四次会议在京开幕,国务院总理李克强作政府工作报告。有人说《政府工作报告》“高大上”,跟老百姓关系不大。怎么会呢?你看一大波福利正在逼近!今年两会将会进一步让老百姓的梦想照进现实。
    先看看政府工作报道的14个亮点!据说,连日本网友都在关注中国两会呢?
    1、国力强盛!GDP增速在减缓,调整经济结构
    报告原文:到2020年国内生产总值比2010年翻一番,“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。2016年国内生产总值增长(GDP)目标设在6.5%-7%的区间。将创造超过1千万个就业岗位,目标将失业率控制在4.5%以下。
    解读:2015年政府工作报告设定的GDP增速目标是7%,但完成了6.9%,这是25年来中国GDP增速首次破7。2016年GDP增速目标设在6.5%-7%的区间。回顾历年的GDP增长目标,这是自1995年来首次设置区间目标,十分罕见。这释放了一大信号,中国要告别过去的高速增长了。李克强总理也说,2016年中国发展面临的困难更多更大,挑战更严峻。
    即使GDP增速减缓,但是中国这样的增长速度让不少国家羡慕,更重要的是,总理透露,未来五年中国将加快推进产业结构优化升级,实施一批技术水平高、带动能力强的重大工程。
    2、楼市如何调控:只是去库存吗?多少百姓翘首以盼
    报告原文:完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策,住房刚性需求和改善性需求,因城施策化解房地产库存。
    解读:楼市去库存要因地制宜,也就是“因城施策”化解房地产库存,这是正视中国楼市现状的科学态度。春节后房价重回上行通道,大规模的地产去库存正在启动。
    尽管担忧房价飙升,首先要弄清楚楼市上涨的原因,刚需和改善需求推动房价上涨,投机客趁机囤房获利,部分中介为谋私利推涨房价,尤其是大城市上涨尤为明显。
    调控有何手段呢?地方政府可根据去库存的压力程度,运用信贷政策优惠、税费调节等方式调控楼市。史上最宽松购房政策区间正在到来,想说的是楼市调控不要走美国次贷危机的老路,指望农民工和学生买房去库存是不现实的。
    目前房地产去库存仍是2016年各地政府的重中之重,普通人却面临实实在在的通胀预期。
    3、养老金能够足额发放,你还在担心老无所依吗?
    报告原文: 织密织牢社会保障安全网,继续提高退休人员基本养老金标准,确保养老金按时足额发放。城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%,加快健全城乡社会救助体系。
    解读:社会保障再次成为热点话题。养老制度领域的改革,下一步主要聚焦于七个方面:推行全民参保计划、推进养老保险全国统筹、进一步完善个人账户制度、推出渐进式延迟退休年龄的政策、推进养老保险基金的投资运营、多方面筹措养老保险基金、推进多层次养老保险体系等。
    目前已经有天津、山东、广东、浙江等九个省份实现了城乡医保制度整合。从整合的情况来看,广大城乡居民有公平感,待遇水平也得到了提高。
    关于延迟退休:有人担忧,延迟退休与去产能可能对就业产生多向挤压,导致就业岗位大量减少。分析称,中国将按照小步慢走、分步实施的原则,在这一长期的过程中,我国人口结构会有很大的改变,延迟退休对就业冲击有限,不必过分担心。
    延迟退休后职工缴费年限延长,对于养老保险基金运转总体肯定利好,养老金水平也会相应提高。此外,退休年龄每延迟一年,养老统筹基金可增长40亿元,减支160亿元,减缓基金缺口200亿元。
    4、淘汰过剩产能:清理僵尸企业!如何安置分流的职工?
    报告原文:着力化解过剩产能和降本增效。重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能,坚决淘汰落后产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施,积极稳妥处置“僵尸企业”。中央财政安排1000亿元专项奖补资金,用于职工分流安置。
    解读:从2015年开始,伴随着供给侧改革的推进,很多企业必须打一场硬仗,而这些企业又多是国企,是地方的经济支柱产业,不仅涉及到地方的财政收入、也涉及到大量下岗人员的安置。
    这对国家和个人都既是机遇又是挑战。对在传统产业(如钢铁、煤炭)工作的人来说,可能要面临压缩产能、裁员、收入下滑的风险。路透报道,今后2到3年内,中国拟裁减500万-600万国企员工。尽管中央财政将拿出1000个亿的奖补资金用于职工分流安置,但今年的失业率恐怕会比2015年的4.05%要高。对普通人来说,经济寒冬来了,要备好干粮。
    5、最强音:减税!减税!减税!藏富于民
    报告原文:适度扩大财政赤字,主要用于减税降费,进一步减轻企业负担。今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。
    解读:确保所有行业税负只减不增真可谓2016两会最强音!最值得老百姓点赞!李克强表示,实施上述政策,今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。但相比2015年逾15万亿的财政收入,显然这只是毛毛雨,减税还需要更大力度,藏富于民。
    6、政府有多大的债务危机?不要再被恐慌情绪忽悠了!
    报告原文:积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元,比去年增加5600亿元,赤字率提高到3%。其中,中央财政赤字1.4万亿元,地方财政赤字7800亿元。
    解读:中国的财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低,是可行的,也是安全的。而中国政府适度扩大财政赤字,主要用于减税降费,进一步减轻企业负担。此外,适当增加必要的财政支出和政府投资,加大对民生等薄弱环节的支持。
    而且我们已经发行地方政府债券置换存量债务3.2万亿元,降低利息负担约2000亿元,减轻了地方政府偿债压力。
    7、央行有没有超发货币?老百姓担心人民币贬值了!
    报告原文:稳健的货币政策要灵活适度。今年广义货币M2预期增长13%左右,社会融资规模余额增长13%左右。
    解读:最近央行调控政策不断,但是货币政策重心仍将落脚于企稳实体经济,实行稳中求进的总基调,实施稳健偏松的货币政策。纵观央行货币政策,基本维持资金面松紧适度。虽然今年的M2增速目标是13%,低于去年的13.3%,但2016年的财政赤字率要达到3%,政府有放水嫌疑,工作报告也有预示,2016年CPI增速会达到3%,高于去年的1.3%。2016物价会回升,普通老百姓要注意财富保值。
    关于人民币贬值的问题:有分析称目前人民币汇率走势稳定,不具备持续贬值基础。当前中国经济增长不错,国际收支顺差大,尤其是经常项目下的顺差,对人民币汇率构成了很强的支持。另外,中国外汇储备量仍然很大,人民币不具备持续贬值基础。老百姓也不用老担心手中的钱不值钱了。
    8、严厉打击股市违法行为,让股民不再伤心,还股市一片净土!
    报告原文:扎紧制度笼子,整顿规范金融秩序,严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动,坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。
    解读:从2015年股灾开始整顿股市违法行为开始,一大波证监会高管被查出问题,高层的多次讲话要稳定股市,无疑给股市打了一针强心剂。
    加强股市监管,打击违法行为。这既防范股市风险、守住底线的要件,同时也是为推进股票、债券市场改革和法治化建设,促进多层次资本市场健康发展保驾护航。未来,希望政府让股民能安心炒股,不要担心各种可怕的做空、内幕的骗局。
    9、剁手党开心了,让老百姓敢消费也愿意去消费!
    报告原文:努力改善产品和服务供给。提升消费品品质、鼓励企业开展个性化定制、培育精益求精的工匠精神。
    解读:中国城乡居民存款储蓄余额一直保持在50万亿以上。如何将50万亿储蓄“笼中虎”驱赶至消费端?
    当前国民收入分配模式中政府所得太多,政府已表明态度要减税。此外中国一些城市房价很高,加上教育成本居高不下,这些在家庭支出中占比过高,容易挤压其他方面的消费,无法激发整体的消费动力。
    另外部分消费品关税降低,供给增加,价格下降,真是剁手党、电商们的福利。期待更多更大力度的关税减免。最后要调控房价,让居民有更多的钱敢于消费愿意消费。
    10、打破垄断,迎来民营企业的春天,让创业大潮来得更猛烈些!
    报告原文:更好激发非公有制经济活力。大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入,消除各种隐性壁垒,鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。
    解读:习近平主席也重申发展非公有制经济“三个没有变”,垄断行业放开让民营企业准入若落实到位,中国经济发展必爆发新的动力,普通百姓必能得到更物美价廉的商品和服务,收入也能增加。盼落实!
    11、脱贫加速度!中央决不会让贫困代代相传!
    报告原文:今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务,其中易地搬迁脱贫200万人以上,继续推进贫困农户危房改造。
    解读:去年,报告提出“减少农村贫困人口1000万人以上”,最终结果是:2015年,全国农村减贫1442万人,超额完成任务。今年又是1000万的目标,任务艰巨,但各级政府已经立下军令状,再难也要保质保量完成,中央就是要向贫困宣战,决不让贫困代代相传。
    12、异乡也有归属感了!外来人口能享受公租房了
    报告原文:建立租购并举的住房制度,把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。
    解读:不久前,国务院提出将建立购租并举的住房制度。现在这一意见写入报告,而且强调将符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围,此举不仅将让更多外来无房人口有房住,还将有助于房地产去库存,可谓双赢。
    另外还有一个好消息是,今年报告再提新目标,“棚户区住房改造600万套”,更多百姓今年有望搬进新房。
    13、看病有多难?有尊严的医疗是多么重要的一件事!
    报告原文:协调推进医疗、医保、医药联动改革。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元,增长9.6%。整合城乡居民基本医保制度,财政补助由每人每年380元提高到420元。加快培养全科医生、儿科医生。基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元,促进医疗资源向基层和农村流动。
    解读:在这背后,是中央层面对于全国老百姓医疗保障制度的全覆盖决心,且大病保险实现全覆盖。
    在2016年中,另一个重要的问题是关于“人”,当二孩政策正式成为一个任务时,中国儿科医生的紧缺现状变的更加明显,那么加强培养儿科医院、全科医生任务加剧。但算上儿科医生在内,中国所有的医生都呈现薪酬制度较低的问题,建立健全符合医疗行业特点的人事薪酬或将在2016年破冰。
    14、让雾霾去见鬼吧!空气质量将进一步改善
    报告原文:今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%,二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。
    解读:今年1月,中国气象局公报显示2015年空气质量不佳。虽然中国在治理空气质量方面已经做了很多工作,但任重道远,减少燃煤排放和机动车排放应该是重中之重。
   
    政府今年给我们带来9大福利
    一大波福利来袭!政府今年给我们带来9大福利
    李克强总理今日做政府工作报告,提出今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。万字长文,凤凰财经带你看看报告带给你哪些福利。
    【收入与GDP同比增长】国内生产总值增长6.5%—7%,居民收入增长和经济增长基本同步。
    【税收负担减轻5000多亿】从5月1日起,将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保所有行业税负只减不增;18项行政事业性收费的免征范围,从小微企业扩大到所有企业和个人。今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。
    【挣钱顾家两不误】居住证具有很高的含金量,要加快覆盖未落户的城镇常住人口,使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇,容纳更多的农民工就近就业创业,让他们挣钱顾家两不误。
    【养老金再提高】继续提高退休人员基本养老金标准。各地要切实负起责任,确保养老金按时足额发放。城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。
    【外来人口逐步纳入公租房】完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策,适应住房刚性需求和改善性需求,因城施策化解房地产库存。建立租购并举的住房制度,把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。
    【农村公共服务改善】加大农村基础设施建设力度,新建改建农村公路20万公里,具备条件的乡镇和建制村要加快通硬化路、通客车。抓紧新一轮农村电网改造升级,两年内实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。实施饮水安全巩固提升工程。建设一批光网城市,推进5万个行政村通光纤,让更多城乡居民享受数字化生活。
    【教育更公平】统一城乡义务教育经费保障机制,改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。鼓励普惠性幼儿园发展。办好特殊教育。大力发展现代职业教育,分类推进中等职业教育免除学杂费。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。
    【生病有保障】今年要实现大病保险全覆盖,政府加大投入,让更多大病患者减轻负担。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元,增长9.6%。整合城乡居民基本医保制度,财政补助由每人每年380元提高到420元。
    【吃喝更健康】为了人民健康,要加快健全统一权威的食品药品安全监管体制,严守从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线,让人民群众吃得安全、吃得放心。
    政府报告哪些事情没有提到?释放什么信号
    1、奇怪,为何未提注册制?
    今年的政府工作报道里面没有提及注册制改革。而去年注册制炒的很火!
    按照2015年政府工作报告的内容,注册制本来是准备在2015年实施的。结果一拖再拖,连熔断制都出台了几天(尽管夭折了)。但由于股灾的原因,注册制改革却被推迟了。
    官方曾一度试图再次启动这项改革,准备在《证券法》修订完成之前现行启动注册制改革。但是,股灾又来了,随后注册制就被暂时搁浅了。
    注册制是当前中国股市最大的不确定性,如果明确这项改革推迟,则对于股市中短期走势构成利好。我们只能默默期待了!
    2、注意!2016政府工作报告缺了一项指标
    16年各项经济目标已经陆续出炉,较往年公布的数据,今年的报告中少了一个指标,即为进出口增速。李克强总理表示,16年进出口目标为“回稳向好”,但未给出具体目标数字。
    据海关总署统计,今年1月份我国进口同比下降14.4%、出口同比下降6.6%。中国外贸确实到了传统行业要提质增效、新的行业要创新发展的阶段,这里面也有一个速度的转换,这也是我们提质增效和创新发展必须要迈过的一个槛。
    上月国务院副总理汪洋表示,当前国际经济形势异常严峻复杂,进出口下行压力大,但外贸发展的基本面没有改变。外贸工作事关国民经济发展全局,要进一步增强责任感和紧迫感,尽快遏制进出口快速下滑态势,防止由减速变为持续失速。
    总理在报告中还透露了今年的十大“钱景”产业,想知道?请往下看。
    1、农村电子商务
    去年,国务院力挺农村电子商务发展。今年政府工作报告中明确“推动电子商务进农村”的同时,提出“推进5万个行政村通光纤”“完善物流配送网络”等,这一系列举措的落实给农村电子商务的发展注入巨大动力,未来“钱景”光明。
    2、新能源汽车
    近年来,国家积极推广新能源汽车,但很多国人却“不买账”。一个重要原因是,充电设施配套不完善,新能源汽车跑不远。因此,推动新能源汽车产业发展,充电设施建设必须加速先行。短期看是带动新能源汽车相关产业发展,其实质还是为推广新能源汽车服务,其中蕴藏的商机不容错过。
    3、绿色建筑建材
    当前,国家正积极推进新型城镇化建设,不少地方面临拆迁重建,棚户区住房改造,对于建筑建材需求巨大。而传统建材存在用量大、耗能高、污染较严重等问题,已经不能适应市场需要,此时中央提出“积极推广绿色建筑和建材”,为该行业带来巨大商机。
    4、节能环保产业
    最近三年的政府工作报告均提到节能环保产业,表述分别为,把节能环保产业打造成“生机勃勃的朝阳产业”、“新兴的支柱产业”、“我国发展的一大支柱产业”,可见中央对于节能环保产业的重视程度逐步提高。其中,节能环保先进技术装备、传统制造业绿色改造、再生资源回收利用,有望成为节能环保产业重要增长点。
    5、创业服务业
    创业服务业是一种相对较新的业态,通俗点说,就是为创业者提供服务,包括创业指导、创业咨询、创业帮助等。目前,大众创业、万众创新蓬勃发展,国家正以“双创”打造发展新引擎,其背后的创业服务业也将因此受益。
    6、农产品精深加工
    我国粮食产量已实现连续12年增长,为稳定物价、改善民生提供了有力保障,但也面临库存大幅增加,市场价格下跌的问题,消化粮食库存势在必行。发展农产品精深加工,延伸农业产业链条,在实现去库存的同时,保障农民的合理收益,蕴含更高附加值,能够带来更大的经济回报。
    7、铁路建设
    我国基础设施和民生领域有许多短板,有效投资仍有很大空间。今年将完成铁路投资8000亿元以上,公路投资1.65万亿元,再开工20项重大水利工程,这本身就蕴藏巨大市场机会。报告同时指出,完善政府和社会资本合作模式,民营资本将有更多机会参与重大基础设施建设。
    8、旅游
    政府工作报告再提落实带薪休假制度,并在此基础上明确,加强旅游交通、景区将点、自驾车营地等设施建设。这些举措的落实,都与旅游业发展密切相关,可以预见,今年旅游业及其相关产业将迎来巨大机遇。
    9、清洁能源
    中央要重拳治理大气雾霾和水污染,从源头下手控制污染,提高清洁能源比重很关键。报告指出,增加天然气供应,完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策,清洁能源相关产业发展“钱景”光明。
    10、互联网
    政府在明确大力推行“互联网+政务服务”,深入推进“中国制造+互联网”的同时,通过落实税收优惠政策,培养创业服务业,支持分享经济发展等举措,大力支持互联网发展。推动互联网与传统行业结合是大势所趋,不仅对传统行业意味着转型升级,也是互联网行业自身发展的重大机遇。
    最后,一张图带你读懂两会政府工作报告!
   
    解读政府工作报告中出现的新词
   
      昨日,十二届全国人大四次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。新京报记者 侯少卿 摄
      昨日上午,国务院总理李克强代表国务院向十二届全国人大四次会议作政府工作报告。细读近两万字的报告,其中“新经济”、“互联网+政务服务”、“中国制造+互联网”、“工匠精神”等新词频出,其中也不乏“简除烦苛,禁察非法”这样的古训,这些词有何深意?将如何影响你我生活?专家为你解读。
    新经济
      壮大新动能加快发展新经济
      报告原文:(“十三五”时期)当前我国发展正处于这样一个关键时期,必须培育壮大新动能,加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长。
      解读:绿色能源、互联网是新经济重要内容
      在博鳌亚洲论坛2014年年会开幕式上,李克强作主旨演讲时曾介绍“新经济”的主要内容。李克强表示,各国要顺应全球新技术革命大趋势,加强相互交流,借鉴彼此经验,促进科技进步和人才培养,尤其是青年人才的培养,推动以绿色能源环保、互联网等为重要内容的“新经济”发展,占领未来发展制高点,提升产业和经济竞争力。
      政府工作报告起草组成员告诉新京报记者,新经济以“互联网+”这些新产业、新技术、新业态为代表,它的成长速度超出我们的预料,很好地支撑就业,也帮助服务业加快发展。新经济起来以后,它会为传统的动能改造升级创造条件。新京报记者沙璐
    分享经济
      支持分享经济让更多人富裕
      报告原文:(“十三五”时期)以体制机制创新促进分享经济发展,建设共享平台,做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群,打造动力强劲的新引擎。
      (2016年)支持分享经济发展,提高资源利用效率,让更多人参与进来、富裕起来。
      解读:分享经济让社会协同合作更有效率
      出门在网络平台上约辆车,有了闲置房可以网上短租……这些都是分享经济的现实例子,有报告显示,中国参与分享经济活动总人数目前已经超过5亿人。这种建立在资源共享基础上的崭新模式,运用技术力量实现了资源的优化配置,减少了能源消耗,正在迅速渗透到许多领域和细分市场。
      分享经济可以让社会资源配置更加优化、社会协同合作更有效率,从而降低大众创业门槛,让更多的人参与到创业创新活动中来,为“大众创业,万众创新”注入新活力。
      从去年中央文件中首次出现的“发展分享经济”,到今年《报告》里的“促进分享经济发展”、“支持分享经济发展”,反映出的不仅是中央对“分享经济”的看重,还表明了坚定的立场和鲜明的态度。据人民网
    互联网+政务服务
      “互联网+政务服务”让居民少跑腿
      报告原文:(2016年)大力推进“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛,禁察非法,使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。
      解读:“互联网+”进政府体现放管结合
      国家行政学院决策咨询部研究员王小广介绍,“互联网+”首次加到了政府服务上,说明我国政府职能正向着服务型转变。“互联网+”进政府,主要体现在两个方面:一是信息采集、信息监控等技术手段上的创新创意,信息通过互联网被采集、输送,大大舒缓信息传递的资金、人力、时间成本。二是“互联网+政府服务”概念,体现了简政放权中放管结合的理念,让政府的服务功能得到提高。据人民网
      全国政协委员、研祥高科技控股集团董事局主席陈志列表示,当前,确实存在政府部门多头管理的问题,有时候办一件事需要跑很多部门。如果通过互联网,尤其是通过政府的大数据互通共享,我们可以清楚了解政府办事的程序,大大减少企业在这方面的成本。“互联网+政府服务”的普及对企业将是大利好。据新华社
    工匠精神
      培育工匠精神提品质创品牌
      报告原文:(2016年)鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产,培育精益求精的工匠精神,增品种、提品质、创品牌。
      解读:工匠精神核心是追求技术进步
      对外经济贸易大学金融学院教授丁建臣表示,工匠精神就是要求企业如同一个工匠一样,琢磨自己的产品,精益求精,经得起市场的考验和推敲。工匠精神的核心是企业要追求科技创新,技术进步。如果说企业是国家的经济命脉所在,那么一个以科技创新,技术进步为主体的企业,就是民族振兴的动力源泉,是国家财富增加的源泉所在。据人民网
    大众旅游时代
      落实带薪休假迎大众旅游时代
      报告原文:(2016年)落实带薪休假制度,加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设,规范旅游市场秩序,迎接正在兴起的大众旅游时代。
      解读:中国旅游业在全球有极强竞争力
      国家行政学院经济部主任张占斌表示,中国旅游业在全世界有极强的竞争力,在中国迈向经济强国的过程中,可以一马当先、率先冲到终点。
      随着人民生活水平的提高、消费支出结构的变化,大众旅游的时代到来能创造消费和供给,有利于中国经济释放更多的活力,在经济发展中让人民群众分享国家进步的成果,为老百姓提供更多利用假期旅游休闲的机会和空间;以及推动文化传承、促进中国与其他国家的友好往来。
      同时它的到来对中国旅游业的发展提出了更高的要求,要求供给端口提供更好的产品和服务,要求和旅游相关的行业提高服务质量、供给水平以适应大众的需求。据人民网
    僵尸企业
      采取兼并重组等措施处置僵尸企业
      报告原文:(2016年)采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施,积极稳妥处置“僵尸企业”。完善财政、金融等支持政策,中央财政安排1000亿元专项奖补资金,重点用于职工分流安置。
      解读:“僵尸企业”哪怕有阵痛也必须摘除
      对外经济贸易大学金融学院教授丁建臣表示,“僵尸企业”是指在财政上严重支不抵债,但还没有启动破产清算程序的企业,他们多存在于煤炭、钢铁等产能过剩的行业。僵尸企业已经成为国家和社会的负担,属于国家经济细胞中癌变的一部分,哪怕有阵痛,也必须摘除。
      “僵尸企业”的处理是一个非常复杂的系统,一方面要考虑国有资产的流失和安置,另一方面,也要考虑职工就业、资产重组等问题。僵尸企业的处理,需要多管齐下,采取政策结合、财政金融、银行贷款等多种手段。据人民网
    人地钱挂钩
      深化户籍改革健全“人地钱”挂钩
      报告原文:(2016年)深化户籍制度改革,放宽城镇落户条件,建立健全“人地钱”挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量,要加快覆盖未落户的城镇常住人口,使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。
      解读:“人地钱”挂钩加快实现户籍城镇化
      国家行政学院经济部主任张占斌表示,中央提出走新型城镇化道路,要求到2020年把一亿农民工和其他常住人口变成市民,“人地钱”挂钩政策是走新型城镇化道路的具体政策体现,把用地指标、财政拨款指标和农民工市民化的成果挂钩,以新的考核机制树立指挥棒,激励和引导地方政府走正确的城镇化道路。
      这一政策有利于引导地方政府更好地理解中央构建新型城镇化的战略意图和思想,加快实现户籍城镇化尤其是农民工和其他常住人口在城镇落户的进程,扩大劳动力供给和市场需求,稳定房地产市场,为扩大城市的基础设施建设创造先决条件。
      财政部财政科学研究所副所长白景明表示,随着农村人口向城市流动,城市中的外来人口和原来的户籍人口在享受基本公共服务方面会遭遇政策差异。“人地钱”挂钩有助于在各种保障权益上向实现同等待遇的方向努力。其次,“人地钱”挂钩有效地促进社会主义市场经济统一市场的建立,有助于通过基本公共服务的均等化使公民的基本权益得到保障。据人民网
    容错纠错机制
      健全容错纠错机制给创新者撑腰
      报告原文:(2016年)健全激励机制和容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。
      解读:行政层面存有宽容让干部敢作为
      国家行政学院决策咨询部研究员王小广表示,容错、纠错机制就是给予改革者、创新者鼓励和保障,比方说给予企业家一定的市场机制或者政策补偿,让他们有一个兜底的保障,从而敢于改革及创新。
      今年的政府工作报告又将这种机制引申到行政层面,从报告中来看,这主要是由于干部队伍中存在“不作为、不会为、乱作为”,或“不敢作为”的情况。这就要求政府在行政层面要存有宽容,建立容错机制,让干部“能作为、敢作为”。据人民网
   
   
      【上下同欲者胜】
      ●注释:出自《孙子·谋攻》,意指“上下有共同的愿望,齐心协力,才能取得胜利”。原文为“故知胜有五:知可以战与不可以战者胜;识众寡之用者胜;上下同欲者胜;以虞待不虞者胜;将能而君不御者胜”。
      ●报告原文:(2016年)上下同欲者胜。我们要充分发挥中央和地方两个积极性。对真抓实干成效明显的地方,在建设资金安排、新增建设用地、财政沉淀资金统筹使用等方面,加大奖励支持力度。
      ●解读:国务院研究室副主任、政府工作报告起草组负责人黄守宏介绍,这份报告充分反映了各地区、各部门的意见和要求。中国有句古话“上下同欲者胜”,李克强总理的报告也用了这句话。中央政府的决策部署是要由各地区、各部门来贯彻落实的,只有把各地区、各部门意见和要求在报告中充分体现出来,《政府工作报告》才能真正得到有效贯彻落实。
      【简除烦苛,禁察非法】
      ●注释:出自《后汉书·循吏传·刘宠》,原文为“宠简除烦苛,禁察非法,郡中大化”,意为“除去那些烦琐的规章制度,禁止部属扰民等不法行为”。“循吏”之名最早见于《史记》的《循吏列传》,是正史中记述那些重农宣教、清正廉洁、所居民富、所去见思的州县级地方官的固定体例。
      原文中的“宠”即刘宠。资料显示,刘宠是东汉大臣,因通晓经学被举荐为孝廉,出任东平陵县令,有仁惠之政。在会稽郡时,简除烦苛政令,禁察官吏的非法行为,政绩卓著。
      ●报告原文:(2016年)简除烦苛,禁察非法,使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。
      ●解读:政府工作报告起草组成员表示,“简除烦苛,禁察非法”这句话与当前简政放权的理念相通,就是政府要放松管制,让企业办事,老百姓干事不再有那么多的麻烦。
      新京报记者注意到,李克强总理多次提到“证明你妈是你妈”之类的问题,称这“简直是天大的笑话”,要求政府转变职能,简政放权,放管结合,给老百姓办事不要设置“障碍”。新京报记者沙璐
      【以敬民之心,行简政之道】
      ●报告原文:(2016年)推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心,行简政之道,切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项,注重解决放权不同步、不协调、不到位问题,对下放的审批事项,要让地方能接得住、管得好。
      ●解读:简政放权是去年总理力推的一件事。去年总理讲“大道至简,有权不可任性。政府有权不能任性”,引起大家的共鸣。今年总理又讲,“以敬民之心,行简政之道”。政府工作报告起草组成员表示,我们有13亿具有创造力的勤劳智慧的人民,不能用这些政策把老百姓的手都捆住了。简政放权,就是要放松管制,让老百姓自由自在地创业就业,这样才能够激发市场活力。
      新京报记者沙璐
 
 
 
 
 
 
 
 
 
友情链接:宜昌律师网

 
《中华人民共和国电信与信息服务业务经营许可证》编号:鄂ICP备14014968号
 
地址:湖北宜昌市西陵区  http://hbsxls.com/   电话:0717-6340253 传真:0717-6340253 E-mail:stsxs6340253@126.com
 
COPYRIGHT © hbsxls All Rights Reserved